Resumen:

En Perú, asociar la papa con pobreza no es injustificado, dado que doce de los diecinueve departamentos productores de este producto están entre los más pobres de este país. A pesar de la importancia económica y social del sector papero, no existen políticas públicas agrícolas específicas para este sector. Solo existen doce (12) ejes a nivel general que abarcan las políticas agrícolas en dicho país. Esto ha acarreado consecuencias tales como la inestabilidad de precios, produciendo descontentos, protestas y paros agrarios en este país. Es por ello que surgió la necesidad de plantear la siguiente pregunta de investigación: ¿cuáles son los factores determinantes en la formación de políticas públicas para el sector papero peruano? y ¿de qué manera las acciones vinculadas con los pequeños productores de esta cadena inciden en tal formación? Para abordar la pregunta de investigación se planteó el siguiente objetivo: identificar y analizar los principales factores que inciden en la formación de políticas públicas específicas para el sector papero en el Perú durante el periodo 2000-2018, con especial énfasis en las acciones de los pequeños productores. La metodología utilizada fue un estudio de caso simple tomando como variables: formulación de la agenda agraria; tipos de organización, representatividad y oportunismo; accionar de los pequeños productores y su nivel colectivo; acciones e instrumentos del gobierno peruano. Para la recopilación de la información primaria se utilizaron las técnicas cualitativas y cuantitativas: observación participante, entrevista semiestructurada y en profundidad; encuesta dirigida; cuaderno de campo. Para el procesamiento de la información primaria y operación de los indicadores se usó el software de herramienta cualitativa ATLAS.ti, el software de herramienta cuantitativa INFOSTAT y la estadística descriptiva básica. Para la recopilación de la información secundaria se usó la técnica de análisis de discurso. La interpretación de los resultados se realizó mediante los marcos conceptuales del neoinstitucionalismo económico y el neocorporatismo liberal. Como resultados se encontró que los principales factores que obstaculizan la formación de políticas públicas en el sector papero derivan de las formas de intervención y ejecución de los programas gubernamentales que plantea para el sector papero peruano (es decir, un bajo enforcement institucional dado que no se cumple las leyes o decretos establecidos con la praxis); y la falta de valoración de este cultivo como producto ancestral y básico para la alimentación de los productores de la serranía por parte del Estado, priorizando productos que demanda el mercado internacional, dejando relegado al cultivo de la papa. Asimismo, la falta de representatividad que tienen los productores juega un rol importante en la formación de políticas públicas para el sector.

Citación:

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Marchena Chanduvi, R. I. (2026). Factores determinantes en la formación de políticas públicas específicas para el sector agrícola de Perú : el caso del sector papero (2000 - 2018). [Tesis de Doctorado, Universidad de Buenos Aires. Facultad de Agronomía. Escuela para Graduados]. Fauba Digital http://ri.agro.uba.ar/greenstone3/library/collection/tesis/document/2026marchenachanduvirubenivan

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Marchena Chanduvi, Rubén Iván. "Factores determinantes en la formación de políticas públicas específicas para el sector agrícola de Perú : el caso del sector papero (2000 - 2018)". (Tesis de Doctorado, Universidad de Buenos Aires. Facultad de Agronomía. Escuela para Graduados, 2026), http://ri.agro.uba.ar/greenstone3/library/collection/tesis/document/2026marchenachanduvirubenivan